Sejauh mana pemerintah dapat digugat terkait pencegahan dan penanganan karhutla?

Kebakaran hutan dan lahan (karhutla) terjadi di beberapa provinsi di Indonesia. Peristiwa ini bukan kali pertama serta berulang dari tahun ke tahun sehingga memunculkan pertanyaan: dapatkah pemerintah, selaku pemegang kebijakan, digugat atas penanganan karhutla?